为规范外卖行业秩序、保障各方合法权益，市场监管总局近日正式发布推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（以下简称“标准”），针对行业长期存在的“幽灵外卖”、非理性竞争及配送员权益保障不足等问题提出系统性解决方案。该标准通过明确平台主体责任、规范促销行为、强化劳动权益保护等举措，推动外卖行业向高质量发展阶段迈进。
在食品安全领域，标准重点聚焦平台内商户管理环节。市场监管总局相关负责人指出，尽管国家已出台多项食品安全监管措施，但“幽灵外卖”现象仍屡禁不止。为此，标准要求外卖平台建立严格的商户准入与退出机制，通过实名认证、实地核查、动态监测等方式确保商户信息真实可靠。同时，平台需完善食品安全投诉处理流程，对存在严重违规行为的商户实施联合惩戒，切实履行食品安全主体责任。据中国报告大厅发布的《2025—2030年中国餐饮外卖行业市场调查研究及投资前景分析报告》显示，2025年外卖市场规模预计突破1.8万亿元，用户规模达5.45亿人，庞大的市场体量对食品安全监管提出了更高要求。
针对行业非理性竞争问题，标准首次明确平台收费规则与促销活动管理要求。当前外卖市场集中度较高，部分平台通过强制商户参与促销、转嫁运营成本等手段挤压商家利润空间，甚至出现恶意营销等乱象。标准规定，平台需提前公示收费标准与促销规则，禁止以排他性条款限制商户选择其他平台，同时要求促销活动不得损害消费者权益。今年以来，市场监管总局已多次约谈主要外卖平台，督促其整改违规行为，此次标准将相关要求以制度形式固化，为构建公平竞争环境提供依据。
在配送员权益保障方面，标准从劳动强度、收入结算、安全防护等维度提出具体要求。针对配送员工作时长过长、劳动强度过大等问题，标准建议平台合理设定配送时限，避免因过度追求速度导致安全隐患。同时要求平台建立透明化的收入结算机制，确保配送费与劳动付出相匹配，并强制要求为配送员购买意外伤害保险。部分外卖平台已率先试点“弹性接单”模式，允许配送员根据自身情况调整工作时长，该经验有望通过标准推广至全行业。
据悉，三大主流外卖平台将于近期发布执行标准的自我声明，通过公开承诺、定期公示等方式接受社会监督。市场监管总局表示，将联合行业协会、消费者组织等力量，通过动态监测、信用评价等手段确保标准落地实施，推动外卖行业形成“商户安心经营、消费者放心消费、配送员舒心工作”的良性生态。
